發(fā)布部門: 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 
發(fā)布文號: 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令［第9號］ 

　　現(xiàn)將《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》予以公布，自1999年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任　盛華仁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年四月一日

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范國有工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的采購行為，加強(qiáng)企業(yè)采購的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定是企業(yè)購買原材料、燃料、輔料、零部件、設(shè)備、配件、辦公用品、勞動保護(hù)用品以及其他物資過程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。

　　第三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項(xiàng)制度，防止采購過程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。

　　第二章　決策管理

　　第四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實(shí)行分級分權(quán)管理，明確各級管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。

　　第五條　除特殊情況外，企業(yè)主要原材料及其他金額較大物資（以下稱主要物資）采購的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由廠長、經(jīng)理（以下稱企業(yè)經(jīng)營者）、副廠長、副經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過會議或其他形式實(shí)行集體決策。

　　第六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能，不設(shè)專門機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確行使監(jiān)督職能的部門或人員。

　　第七條　企業(yè)各級管理者對其審批的物資采購負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。

　　第三章　比質(zhì)比價(jià)采購

　　第八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場信息，掌握主要采購物資信息變化。采購部門和采購人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場信息做到比質(zhì)、比價(jià)采購。

　　第九條　除僅有唯一供貨單位或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求外，企業(yè)主要物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇兩個(gè)以上的供貨單位，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。

　　第十條　企業(yè)主要物資采購及有特殊要求的物資采購，應(yīng)當(dāng)審查供貨單位資格；對已確定的供貨單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)變化情況。

　　第十一條　企業(yè)大宗原燃輔料的采購、基建或技改項(xiàng)目主要物資的采購以及其他金額較大的物資采購等，具備招標(biāo)采購條件的，應(yīng)盡量實(shí)行招標(biāo)采購。

　　第四章　價(jià)格監(jiān)督

　　第十二條　企業(yè)行使價(jià)格監(jiān)督職能的部門或人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本。

　　第十三條　企業(yè)主要物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門事前進(jìn)行價(jià)格審核，物資采購部門應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購，特殊情況除外。

　　第十四條　企業(yè)行使價(jià)格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當(dāng)對所采購的主要物資的價(jià)格單據(jù)等進(jìn)行審核，對未在審核價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購損害企業(yè)利益的，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)經(jīng)營者或有關(guān)主管人員反映并提出處理意見。

　　第十五條　企業(yè)行使價(jià)格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、掌握主要采購物資的市場價(jià)格，并對其審核的物資采購價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章　質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督

　　第十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采購物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不能辦理正式入庫和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。
　　企業(yè)對采購物資質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證時(shí)，可能影響公正檢驗(yàn)的部門和單位不得介入。

　　第十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測條件。不具備檢測條件的企業(yè)需要對所采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨單位出具國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

　　第十八條　質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并對檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

　　第十九條　對主要采購物資，企業(yè)可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。

　　第六章　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　第二十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采購管理全過程建立責(zé)任制度，明確各有關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任，制定考核獎(jiǎng)懲辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第二十一條　企業(yè)經(jīng)營者及其他企業(yè)高級管理人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部的物資采購管理制度，支持企業(yè)物資采購部門和質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督部門履行職責(zé)。
　　企業(yè)經(jīng)營者和主管物資采購的副廠長、副經(jīng)理的近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹）原則上不得在本企業(yè)的物資采購部門擔(dān)任負(fù)責(zé)人。

　　第二十二條　企業(yè)職工有權(quán)對違反本規(guī)定損害企業(yè)利益的行為向企業(yè)或政府有關(guān)部門舉報(bào)。對舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第二十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)對以下人員予以獎(jiǎng)勵(lì)：
　?。ㄒ唬┙档筒少彸杀矩暙I(xiàn)突出的采購人員；
　　（二）嚴(yán)格履行職責(zé)成績顯著的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督人員；
　?。ㄈ┡e報(bào)違反本規(guī)定的采購行為經(jīng)查證屬實(shí)的人員；
　?。ㄋ模榻档筒少彸杀咀龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的其他人員。

　　第二十四條　對違反本規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、記過、調(diào)離崗位、解聘、除名等處分；給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)和完善采購管理。違反本規(guī)定、損害企業(yè)利益、造成國有資產(chǎn)流失的，直接責(zé)任人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員、企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十六條　各級經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對企業(yè)采購管理的監(jiān)督指導(dǎo)，對降低采購成本效果顯著的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，對采購管理混亂、資金流失嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評，但不得干預(yù)企業(yè)正常的物資采購活動。

　　第七章　附則

　　第二十七條　本規(guī)定原則上適用于國有交通運(yùn)輸、建筑安裝、地質(zhì)勘探、商業(yè)、外貿(mào)、郵電、水利、科技等企業(yè)。

　　第二十八條　本規(guī)定由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。